El equipo del ministerio de economía de Uruguay, presentó la Rendición de Cuentas para este año en el Poder Legislativo. El proyecto se centra en infancia, seguridad, educación y población vulnerable. El texto asigna recursos adicionales, sin alterar las metas fiscales del presupuesto quinquenal.
El titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Oddone, detalló que se “Se trata de un Rendición de Cuentas que contiene incremento de gastos, pero que mantiene las metas fiscales que fueron establecidas por el Presupuesto Quinquenal”. Al respecto, señaló que el MEF trabajó en reasignaciones y racionalización de gastos por 1.800 millones de pesos. Además, recordó que el Presupuesto Nacional, aprobado por el Parlamento en 2025, asignó para 2027 un incremento de 2.000 millones de pesos. A esta cifra, añadió, se suman 1.200 millones de pesos, dirigidos de forma exclusiva a la unificación del sistema de transferencias para la primera infancia.
En el marco de la presentación del proyecto de ley el ministro de economía brindó una serie de entrevistas, donde calificó de apresurada la postura de los partidos de la oposición, de anunciar que no votarán la Rendición de Cuentas. Asimismo advirtió que la no aprobación del documento sería una señal de alerta muy importante para mercados, empresarios e inversores. Además, señaló que llegado el caso, representaría una señal compleja que lo llevaría a reflexionar seriamente.
Régimen de AFAP y Políticas Sociales
Asimismo, en el marco de la discusión presupuestal, Gabriel Oddone reunió con la bancada oficialista, con la finalidad de explicar cambios previstos para el sistema de AFAP.
La central única de trabajadores PIT-CNT, había definido como un cambio estructural la propuesta de desvincular a las administradoras de fondos de ahorro previsional (AFAP) de la administración directa de las cuentas de ahorro individual, como una de las conclusiones del Diálogo Social convocado por el Poder Ejecutivo para reformar el sistema de seguridad social,.
Allí se llegó a un acuerdo entre Gobierno y central de trabajadores, que implicaba que las AFAP mantuvieran la función de inversión y rentabilización de los fondos previsionales, por un lado, y, por otro, que las cuentas de los trabajadores fueran gestionadas, de manera centralizada, por un organismo público. “El organismo centralizado licita o asigna los fondos (no individualizados), de manera de incentivar la competencia en rentabilidad, minimizar los costos y maximizar el retorno sujeto a un riesgo acotado”, señalaba el documento final del Diálogo Social.
Sin embargo, el Gobierno resolvió no avanzar en ese punto, generando el malestar de la central sindical. Desde el equipo económico se insistió en que el objetivo central de las transformaciones propuestas es el de mejorar el monto de las jubilaciones que se generen en el pilar, y afirman que las medidas planteadas habilitarán una reducción del costo del seguro colectivo y de las comisiones cobradas por las AFAP -estimada entre un 5% y un 10% de los valores vigentes una vez implementadas en su conjunto- y un incremento en la rentabilidad esperada de los ahorros de los afiliados.
Se asegura también, que se avanzará hacia un funcionamiento más integrado del sistema previsional para mejorar la atención a los afiliados, implementando el desarrollo de una ventanilla única para la jubilación, que centralice el trámite jubilatorio en el BPS o el organismo previsional de amparo, mejorando la experiencia del trabajador como beneficiario del sistema previsional.
De acuerdo al equipo económico, se perfeccionará el marco regulatorio para promover un sistema más eficiente y competitivo, con una alineación más efectiva de incentivos entre las administradoras y sus afiliados. Para ello, la asignación de los nuevos afiliados a las AFAP se realizará mediante mecanismos que premien simultáneamente la mejor rentabilidad y las menores comisiones, manteniendo en todos los casos la libertad de elección del trabajador. También se rediseñará el seguro colectivo y la estructura de las comisiones que cobran las AFAP, incluyendo un componente variable asociado a los rendimientos de las inversiones.
PIT-CNT y diálogo social
Marcelo Abdala, presidente del PIT-CNT expresó que “Los acuerdos son para cumplirse”. Para el PIT-CNT, la propuesta del organismo público suponía «un avance regulatorio en la dirección correcta». Por eso mismo, la central sindical lamentó que el Poder Ejecutivo, “que fue quien propuso esta iniciativa, en línea con las promesas efectuadas durante la campaña electoral, haya eludido el compromiso de implementarla, afectando de esta forma la confiabilidad de los ámbitos de diálogo social en general”. Según la central sindical, el principal beneficiario de las modificaciones que introdujo el gobierno con respecto a las recomendaciones del Diálogo Social es el capital financiero internacional.
Cuando finalizó el Diálogo Social, la Asociación Nacional de AFAP, que nuclea a las tres administradoras privadas que operan en Uruguay -Itaú, Sura e Integración-, advirtió que con la incorporación de un ente público el afiliado deja de ser cliente y pasa a ser usuario cautivo de un único organismo administrador, quitándole la posibilidad de elección.
Con relación al cuestionamiento del PIT-CNT, el subsecretario de Economía, Martín Vallcorba confirmó que la utilización de un organismo público para centralizar el manejo de las cuentas no está planteado para este período de gobierno. Mencionó que la propuesta también había sido incluida -y posteriormente descartada- en el anteproyecto de la reforma jubilatoria que terminó aprobándose en 2023.
